党的二十大报告明确要求“要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、乡村振兴战略，不断缩小城乡区域发展和收入差距，提高发展的平衡性、协调性、包容性”。响应中央号召，在促进区域协调发展和乡村振兴战略中继续当好“排头兵”和“先行者”是上海义不容辞的责任。

近年来，上海职业教育在对口援疆中主动作为，形成了“刚柔并济”的“上海模式”。不仅为受援地喀什地区培养了大批经济社会发展急需的高素质劳动者和技术技能人才，促进了当地青年在“家门口”的就业创业，发挥了“一人就业、全家脱贫”的作用，为阻断贫困代际传递做出了积极贡献。

在全面推进乡村振兴的过程中，继续运用好上海职业教育在助力脱贫攻坚和对口援疆中形成的独特经验和优势，上海可以在国家实施乡村振兴战略中做出新的更大贡献。

一、锚定职业教育的就业优势

“国以民为本，民以业为生”。发展职业教育在对口援疆和乡村振兴中最重要、最现实的独特价值是直接助力当地青年就业创业。上海在对口援建喀什地区时，针对当地特点提出“职教优先”人力资源开发战略。

得益于上海对口帮扶，2018年10月23日，自治区政府批准设立“喀什职业技术学院”，实现当地高等职业教育“0”的突破。2019年以来，喀什职业技术学院已招收7731名专科高职学生。2022年，该校第一批毕业生就业率达92.8%，在较短时间内为喀什地区经济社会发展输送了一批高素质劳动者和技术技能人才。上海城建职业学院援建的酒店管理专业，带动相关专业在校生增加92%；上海东海职业技术学院援建的服装设计与工艺专业，带动相关专业在校生增加119%；上海行健职业学院援建的电子商务专业，带动相关专业在校生增加505%。目前上海帮扶筹建喀什地区第二所高职学院。

二、依托产教融合的办学优势

习近平总书记深刻指出“产业振兴是乡村振兴的重中之重”。自1918年黄炎培先生在上海创办中华职业学校起，上海职业教育一路与上海近、现代产业体系相伴相生，形成了一批依托产业、企业和行业办学的特色鲜明的职业院校。

在上海市对口支援新疆工作前方指挥部和沪喀两地政府、教育部门指导下，上海职业院校建立起“一校为主、多校对一”的援建机制，由上海城建职业学院牵头上海多所院校以及校企合作单位，按照“1所上海学校承包1个专业”模式，“组团”援建喀职院，已建成建筑工程技术、酒店管理等15个急需专业，喀什高等职业教育从无到有，正在实现从小到大、由弱到强的跨越。

三、用好需求预判的科研优势

在市场需求导向明确的情况下，学校可以根据相对清晰的市场需求信息设置专业；但是在市场尚未发育完善的地方，仅靠学校自身的力量，往往难以判断经济社会发展和市场用人需求，进而也难以合理地设置专业。这时候需要引入科研机构的专业力量。

在上海对口支援喀什地区的实践中，针对当地产业基础较薄弱和教育基础较薄弱的现实情况，发挥上海教科院职业教育研究的优势，让科研机构先行一步，从国家战略、边疆稳定和区域发展大局着眼，运用系统观念，全面分析当地资源禀赋、产业发展和人力资源供需现状，并结合政策导向对产业发展趋势和人才需求进行科学研判，摸清“当地所需”，前瞻性提出喀什地区职业教育《发展规划》和《专业图谱》，并结合“上海所能”形成“供需兼顾”的《援建方案》。

职业教育对口援疆的“上海模式”体现出“科研牵引、院校落实、多方协同、供需匹配、刚柔并济”的特点。其中关键一招是：在两地政府部门和职业院校之间，引入科研机构发挥枢纽功能，一方面，通过系统研究形成“供需匹配”的援建方案，这是上海职业教育对口支援取得实效的重要前提和基础条件；另一方面，通过“科研牵引”推动“院校落实、多方协同”，引导两地院校把资源精准地配置到每一个专业并落实在人才培养效果上，实现援建方案精准落地。职业教育对口援疆的“上海模式”必将在乡村振兴中发挥新的更大作用。

（作者：褚敏，为上海城建职业学院党委书记；张晨，上海市教育科学研究院职业教育研究所所长）